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“壮丽70年•奋斗新时代”洛阳教育主题 新闻发布会
发布日期:2019-11-20 11:16   来源:未知   阅读:

  为庆祝中华人民共和国成立70周年,宣传展示好新中国成立以来经济社会发展取得的巨大成就,唱响礼赞新中国、奋进新时代的昂扬旋律,特别是党的十八大以来洛阳教育取得的成绩,展示洛阳教育服务“9+2”工作布局、为实现“四高一强一率先”奋斗目标取得的最新成绩。市委宣传部组织举办“壮丽70年•奋斗新时代”聚焦教育主题新闻发布会。发布会由市政府新闻办公室主任赵鲜赤主持。

  洛阳市教育局党组成员、副局长席建强做主发布,市教育局党组成员、副局长贾长河,市教育局党组成员、总督学张战杰,分别就记者提问介绍了我市教育事业70年来的发展成就。

  席建强向大家介绍了70年来特别是改革开放以来,洛阳教育改革发展有关情况。

  教育规模不断扩大。解放前夕,洛阳教育规模偏小,设施简陋,受教育人口极少,文盲占全区人口的80%以上,高等教育一片空白。解放以后,特别是20世纪80年代中期至2000年,我市大力推进“两基”工作(基本普及九年义务教育,基本扫除青壮年文盲),截止1999年底,全市15个县(市)区的“两基”工作提前完成并全部通过了省政府的验收,全市小学适龄儿童入学率近100%,初中阶段入学率达到98.7%。2012年启动“全国义务教育发展基本均衡县(区)”创建活动,2018年全市18个县(市、区)全部通过验收,提前两年实现国务院规定目标。截至2018年底,学前三年毛入园率90%,较2012年提高29.6个百分点,高出省平均水平1.9个百分点。普惠性幼儿园学位占比73.2%,普惠性资源为主体的学前教育体系进一步完善。小学净入学率100%,九年义务教育巩固率96.5%,较2012年提升11.2个百分点。普通高中教育和中等职业教育协调发展,高中阶段学校毛入学率由1989年不足40%,提高到91.5%。持续实施职教攻坚工程,高等职业教育快速发展,中等职业教育布局更加优化。高职院校由2011年的1所发展到现在的4所,另有2所正在筹建,高等教育在校生规模从2012年的8.94万人增加到2018年的16.32万人。

  教育发展成效显著:1989-2018年,全市教职工7.76万增长到10.78万,学前教育在园儿童9.3万增长到26.2万,小学校均人数191增长到711,初中校均人数324增长到880,初中、小学起始年级已基本消除超大班额和大班额,全市大班额比例小学2.3%、初中2.34%,均大幅度低于全省比例。高中阶段在校生7.72万增长到23.5万,高等教育在校生8600增长到13.5万。1977年恢复高考,全市6万考生,考入大专和本科院校的不足千人;2009至2013年和2014至2018年的两个5年,全市高考一本上线人数均翻了一番。职业教育质量稳步提升,2010年以来参加国家级、省级职业技能大赛,获国家级奖牌77块,省级一等奖113个。高等教育学校由1978年的2所增加到现在的9所,博士硕士授予点从零增加到博士15个、硕士184个,留学生人数由零增加到近300人。

  保障能力显著增强:教育优先发展战略得以实施,教育公平的步伐不断加快,从硬件到软件的投入全面加强。1985年到1990年,教育经费由3300余万提高到1.12亿;2010年到2018年,全市教育总投入由46亿多提高到145.87亿,增长了217%。从2001年起,先后实施了“危房改造、远程教育、初中食堂改造、寄宿制学校建设、全面改薄和扩充城镇义务教育资源五年规划”等项目共计4700余个。继2001年对农村义务教育阶段贫困家庭学生实施“两免一补”,到2008年实现城乡免费义务教育,再到实现学前教育到高等教育资助体系全覆盖,2013-2018年累计落实资助资金17.3亿,惠及家庭经济困难学生143.4万人次。2018年5月,教育部“教育奋进之笔1+1”系列采访活动,对我市振兴和发展乡村教育情况进行了系列报道。

  内生动力持续增强。教育规律得以回归,由重知识转向重能力,办学体制更趋多元,管理体制更具活力,教育体系不断完善。1988年,洛阳市被国家教委确定为首批“全国城市教育综合改革试点城市”(河南省唯一)。坚持以德育为首的素质教育改革,全员德育和素质教育理念全面融入课程开发和课堂教学,孟津县被定为全国首批实施素质教育试点县(全省仅两个)。坚持学校管理机制改革,自1993年推行“校长负责制、岗位责任制、教师聘任制、结构工资制、考核评估制”的“五制”改革。扶持和发展民办教育,至2018年底,全市共有各类民办学校1262所,在校生34.8万人,教职工3.3万人,我市支持发展民办教育的做法分别于1997年在中央电视台,2013年1月在《中国教育报》深入报道,在全国产生较大影响。把发展职业教育作为突破口,持续调整优化教育结构,拥有3个省职业教育强县(新安、栾川、嵩县),创建了国家级中等职业教育改革发展示范校4所,省级职业教育品牌示范校6所,省级职业教育特色校12所,17个省级品牌特色专业,12个产教联盟,洛阳职业技术学院入选全省优质高等职业院校建设单位。

  回顾70年的发展历程,教育事业取得的点滴成绩都实属不易。我们深切体会到:党的领导是教育发展的根本保障,必须坚持马克思主义指导地位,全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,坚持教育优先发展战略,落实立德树人根本任务,把为党育人的鲜明底色越擦越亮。要办好人民满意的教育,就要把教育公平放在突出位置,着力推进实现教育的现代化,着力建设一支高素质的教师队伍,着力提升教育质量,着力解决好人民群众关心的热点、难点问题。

  我们也清醒地认识到,面对教育发展的新趋势,面对洛阳经济社会高质量发展的新需求,洛阳教育事业发展还不能完全适应经济社会发展和人民群众日益增长的对优质教育的新要求新期盼。

  强市必先强教,富民必先兴教。要实现洛阳经济社会高质量发展、谱写浓墨重彩洛阳篇章、助力中原更加出彩,关键靠人才,根基在教育。全市教育大会的召开,开启了加快推进教育高质量发展,实现教育现代化,办好人民满意教育的新征程。我们将以习新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对教育工作的全面领导,贯彻落实好全国、全省和全市教育大会精神,大力推进学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、高质量普及高中教育、职业教育优质特色发展、高等教育优质内涵发展,力争到到2022 年,教育现代化取得重要进展,各级各类教育实现更高水平、更有质量的发展,人民群众关心的教育热点难点问题得到有效破解,教育资源分配科学合理,教育服务经济社会发展能力不断增强。到2035 年,教育现代化发展水平位居全省前列,学前教育普惠优质、义务教育优质均衡、高中教育全面普及、职业教育服务能力显著增强、高校办学水平和核心竞争力全面提升,形成学习型社会,建成教育强市、人才强市,为洛阳实现经济社会发展现代化提供有力的人才支撑和智力支持。

  我们坚信,在市委市政府的坚强领导下,在社会各界的关心支持下,洛阳教育的明天一定会更加美好!

  1.《河南日报》记者王雪娜:建国70年以来,特别是在新的历史时期,我市在加强教师队伍建设方面取得了哪些成就?

  市教育局总督学张战杰:感谢这位记者朋友的提问,教师承担着传播知识、传播思想、传播真理的历史使命,是教育发展的的第一资源,兴洛必先兴教,兴教必先重师,新中国成立以来,特别是进入新时代,我市教师队伍建设不断加强,发挥着重要作用。一是教师队伍规模稳步增长。截止2018年底,全市各级各类学校共有教职工10.78万人,较30年前的7.76万人增加了3.02万人,增长了38.92%。二是教师队伍结构明显优化,素质显著提升。实施农村特岗教师计划10年来,我市累计为农村学校招聘特岗教师11400余名。在全省率先实施了农村小学全科教师市级培养计划,4年来培养小学全科教师1438人,今年9月已有187名小学全科教师到农村小学教学点任教,农村中小学师资紧缺问题得到了有效缓解。全市小学专任教师学历合格率100%,初中专任教师学历合格率99.64%,高中专任教师学历合格率98.41%,分别较2000年提高了3.1个百分点、15.61个百分点、43.67个百分点。全市现有教师队伍中,初中教师本科学历15048人,占总数的70.65%,高中教师研究生学历862人,占总数的8.17%。三是规范了中小学教职工编制管理。坚持教职工编制动态管理,在现有编制总量内,原则上两年调整一次。实行了城乡统一的中小学教师编制标准,加大了城镇教师到农村学校支教力度,自2013年来,每年组织100名教师到贫困县支教。四是完善教师准入制度。严格教师职业准入,新入职教师必须取得相应的教师资格。进一步完善了教师补充招录办法,采取直接招录和考试招录的方式,每年为中小学校补充合格教师。实施中小学教师定期注册制度,强化教师入职后从教资格的定期核査,规范教师职业行为,注册不合格人员,退出教学岗位。五是师德师风建设取得显著成效。出台了《洛阳市中小学校师德师风建设十项制度》《洛阳市中小学教师师德十不准》《洛阳市中小学教师师德考核方案》等十多项规范性文件。加强师德教育,注重师德行为规范,宣树师德先进典型,每年开展“洛阳最美教师”评选活动,近5年有3名教师获得“河南最美教师”、50名教师获得“洛阳最美教师”、50名教师获得“洛阳最美教师提名奖”;坚持定期开展省师德先进个人和市师德标兵评比活动。2000年来,36名教师获得省师德先进个人、1800余名教师获得洛阳市师德标兵。六是教师待遇大幅提高。实施中小学绩效工资制度,实现了县域内义务教育阶段教师统一工资标准,尤其是农村教师的平均工资水平得到提升,教师的工作和生活条件不断改善,职业吸引力明显增强。特别是今年市委、市政府出台了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》, 出台了一系列实招、硬招,聚焦教师关心的编制、职称、待遇、住房等切身利益。明确了班主任津贴每月不低于500元;提高教师教龄津贴标准,在落实国家规定标准的基础上,按照每增加一年教龄,教龄津贴增加10元的标准,累计计算核定;从2019年1月1日起,乡村教师生活补助按照乡镇、村、教学点每月200、500、800元的标准核拨经费。全力解决农村教师住房保障问题,3年内全面完成农村周转房建设,3-5年内全面完成中小学教师保障性住房建设。从近期的实地督查情况看,全市 “一补两贴”已于7月底前基本发放到位,实现了“两个确保”,即:确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员,确保乡村教师实际工资收入水平不低于同等条件县镇教师。教师的幸福感,获得感大幅提升,极大激发教师干事创业的信心和决心。

  下一步,我们将深入学习贯彻落实党的十九大精神,坚持和加强党的领导,围绕我市“9+2”工作布局,落实立德树人根本任务,加强师德师风建设,规范教师管理,完善体制机制,保障教师权益,倡导尊师重教的社会风尚,形成优秀人才争相从教、教师人人尽展其才、名师不断涌现的良好局面。

  2.《河南商报》记者:职业教育与普通教育是两种不同教育类型,与生产实践和产业发展联系的最为紧密。随着产业升级和经济结构调整不断加快,各行各业对技术技能人才的需求越来越紧迫,职业教育重要地位和作用越来越凸显。请介绍一下洛阳职业教育目前的发展情况以及下一步将采取哪些措施进一步提升职业教育服务地方经济发展的能力?

  市教育局总督学张战杰:感谢这位记者朋友的提问。党的“十八大”以来,洛阳市积极落实国家、省关于加快发展现代职业教育的战略部署,围绕洛阳经济社会转型发展,深入推进职业教育改革,积极构建现代职业教育体系,以提升质量为主线,坚持特色发展,促进协调发展,职业教育服务洛阳经济社会发展能力进一步增强,成效明显。一是办学层次得到完善。目前有应用型本科院校1所,高职院校4所,中等职业学校29所(含省属中专2所,职业中专18所,技工学校9所)。二是办学条件明显改善。占地500亩的新安县职教中心新校区已建成投入使用、占地1230亩的洛阳职业技术学院新校区已开工,一期工程9月底建成、占地203亩的洛宁县职教中心新校区一期工程已建成使用。三是办学水平和质量显著提高。有国家中等职业教育改革发展示范校4所,河南省职业教育品牌示范校6所,有河南省优质高职院校建设单位1所,有河南省高水平中等专业学校建设单位5所,河南省高水平专业群建设单位6个。2013年以来,洛阳市选手在全国职业技能大赛中共获得一等奖9个,二等奖42个,三等奖57个,位居全省地市前列。2018年我市申报的《基于服务外包产业发展的客服人才培养体系探索与实践》教育成果获得国家级教学成果奖二等奖,是河南省中职学校获得的唯一奖项。四是产教融合、校企合作不断深化。成立了12个产教联盟,搭建政府、企业、学校三方合作的平台;全市职业学校与500多家企业开展多种形式的合作,进行校企联办、引企入校、“订单”式培养等合作模式的探索。五是服务能力不断提升。积极围绕洛阳565产业布局,调整专业设置,初步形成了“产业引导职业教育,职业教育服务产业发展”的互动格局。建设了以现代农业、智能装备、现代服务、机械制造等专业9个实训平台,4个机器人实训室等。职业院校在校生人数14万余人,每年向社会输送4万多名技术技能人才,毕业生就业率达96%以上。

  习总书记前不久在甘肃考察时说:“我国经济要靠实体经济作支撑,这就需要大量专业技术人才,需要大批大国工匠。职业教育前景广阔、大有可为。”我们将深入贯彻全国、全省教育大会精神,按照省委省政府的部署,抓紧研究起草《洛阳市职业教育改革发展实施方案(2019-2022年)》,全面深化职业教育改革,逐步完成职业教育由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变,由追求规模扩张向提高质量转变,由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变,努力办好新时代职业教育,为“让中原更加出彩”做出新的更大的贡献!谢谢。

  3.《河南经济报》记者:建国70年来,特别是十八大以来,我市在缩小城乡差距,推动义务教育均衡发展方面做了哪些工作?取得了哪些成效?

  市教育局副局长贾长河:感谢这位记者朋友的提问。2009年,我市“两基”(基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲)工作全部通过了国家验收,标志着全市义务教育已经全面普及。2012年,国务院下发了《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》,并建立了督导评估验收机制。我市按照上级要求,广泛开展全国“义务教育发展基本均衡县创建活动”。截至2018年底,我市所有县(市、区)全部被国务院教育督导委认定为“全国义务教育发展基本均衡县”。主要的工作成效是:

  一是义务教育阶段适龄儿童受教育程度明显提高。2019年,我市小学适龄人口入学率达100%,初中阶段入学率达99.76%,盲、聋哑、弱智三类残疾儿童入学率达到91%以上,实现了学有所育的目标。

  二是大班额比例明显下降。2019年我市初中、小学起始年级已基本消除超大班额和大班额,全市小学大班额比例是2.1%,初中大班额比例是2.22%,超大班额基本消除,在全省处于领先位次。

  三是优质学校规模持续扩大。2012年我市开始开展中小学星级创建活动,截至目前,共评出义务教育优秀管理单位449个,特色学校227所,示范性特色学校26所,初步满足了城乡人民群众子女接受优质教育的需求。洛阳市实验小学、新安县新城实验学校、栾川县一高被评为“全国文明校园”。

  四是洛阳教育影响力不断加大。2018年5月中旬,教育部组织的教育奋进之笔“1+1”全国系列采访活动首选洛阳,共有全国20余家的中央、省新闻媒体记者采访洛阳农村寄宿制学校建设经验,在全国引起较大反响。12月上旬,中央电视台新闻联播节目的《庆祝改革开放40周年基层行.学校篇》摄制团首选洛阳,提高了洛阳知名度。西工区成功创建“全国中小学校责任督学挂牌督导工作创新区”,这是今年全省唯一一家通过验收的单位。

  一是高层次规划,扎实有效推进。2014年、2015年市人大先后通过了《洛北城区中小学布局规划》、《洛阳新区中小学校幼儿园布局规划》,各县(市)和吉利区政府均编制完成并经同级人大常委会审议通过了中小学幼儿园专项规划,全市实现了中小学专项规划全覆盖。各县(市、区)又制定了《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件》、《扩充城镇义务教育资源五年规划(2014—2018年)》、《洛阳市义务教育学校消除大班额专项规划》等3个五年规划,着力解决“乡村弱”和“城镇挤”的问题。2016年—2018年市政府制定了《洛阳市人民政府关于提升农村教学点教育质量促进城乡教育均衡发展的意见》、《关于进一步加强农村义务教育寄宿制学校建设管理工作的意见》、《关于加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的通知》、《洛阳市教育工作年度目标考评方案》,为提高农村和贫困地区义务教育质量奠定了坚实基础。

  二是高标准建设,改善办学条件。2017年市直小学生均公用经费由660元提高到800元,市直初中由850元提高到1000元。县(市)农村义务教育阶段学校生均公用经费小学由530元提高到630元,初中由730元提高到830元,不足100人教学点按照100人拨付经费。大力实施义务教育“全面改薄”五年规划,1368所项目学校已全部完成,完成投资21.96亿元,完成校舍面积106.55万平方米,装备类已完成采购金额5.23亿元。

  三是高质量规范,推进素质教育。认真落实《义务教育学校管理标准》,完善义务教育学校免试划片就近入学制度,落实优质高中招生计划向薄弱初中倾斜政策。将体育、实验操作、计算机考试纳入中招考试,体育分数在全省率先由30分提高到70分。2016年,我市在全省率先实行“四免一补”,保障了义务教育阶段适龄儿童上学的权益。高度重视特殊人群受教育工作,推进教育公平、公正。

  四是高水平支持,推进民办教育。2018年省教育厅奖励我市投资规模较大民办学校9所,奖励金额190万。连续五年来,我市对民办教育投入的扶持资金已累计2亿多元。

  下一步,我们将在党的十九大和全国、全省、全市教育大会精神指引下,在开展“国家义务教育发展基本均衡县”创建活动的基础上,广泛开展“国家义务教育发展优质均衡县”创建活动,着力在提高质量、促进公平上下功夫,努力办好人民满意的教育。

  4.《大河报》记者:近年来,随着城镇化进程加快,外出务工人员逐步增多,农村贫困地区留守儿童多寄宿制学校少、小规模学校数量多学生少、学校硬件设施欠账多管理人员少、学生心理诉求多疏解渠道少的矛盾逐步加剧,成为制约我市乡村教育振兴和打赢教育脱贫攻坚战的重要短板和瓶颈。能否谈一下我市在此方面所做的努力和下一步的发展举措?

  市教育局副局长席建强:近年来,我市深入学习贯彻习总书记关于教育的重要论述,以“办人民满意的教育”为目标,把加强“两类学校”建设作为促进城乡义务教育一体化发展的重要抓手,综合施策、强力推进,促进优质教育资源向农村延伸,助推乡村教育振兴。截至2018年底,全市共有义务教育阶段初中318所、小学845所、小规模学校870所,其中寄宿制初中180所、寄宿制小学322所,寄宿生10.6万人。采取的主要措施是:

  编制了《“十三五”农村义务教育学校布局和寄宿制学校专项规划》,出台了《洛阳市人民政府关于进一步加强农村义务教育寄宿制学校建设管理工作的意见》,通过整合使用农村中小学校舍维修改造、全面改薄等项目资金,2017-2018年,共投资13亿元,新建、改扩建农村义务教育寄宿制学校287所,新增校舍面积约110万平方米,新增寄宿生3.5万人,基本达到了每个乡镇至少设置1-3所标准化寄宿制小学,每3万人设1所寄宿制初中的目标,基本实现了农村义务教育学校布局与人口变化相适应。在新建、改扩建寄宿制学校的同时,加强教师队伍建设、管理人员和服务人员配备,改善寄宿生生活服务设施和学习环境,乡村学校办学条件大幅改善,教育教学质量大幅提升,偏远农村地区学生接受义务教育更有保障。

  为持续改善农村义务教育学校办学条件,解决部分农村偏远地区孩子就学问题,我市修订了《洛阳市农村义务教育学校布局和寄宿制学校建设专项规划》,配套出台了《洛阳市加快推进乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设工作方案》。根据规划,从2019年到2022年,我市计划投入资金26.5亿元,再新建、改扩建农村寄宿制学校410所。我市2019年-2020年计划为665所小规模学校改善办学条件,其中2019年完成334所,2020年完成其余规划学校。

  5.《东方今报》记者弯继伟:请简要介绍一下我市学前教育发展的现状和发展学前教育事业采取的主要举措。

  市教育局副局长贾长河:近年来,我们立足“保基本、补短板、促公平”的核心任务,不断完善学前教育政策保障体系,深入推进学前教育发展,人民群众关切的“入园难”问题得到有效缓解。截至2018年底,全市注册的独立建制幼儿园有1264所(另有农村小学附属幼儿园699所),在园幼儿26万余人。学前三年毛入园在全省率先达到90%,比2010年(57.2%)提高了32.8个百分点,提前2年完成省定目标,超出学前教育三期计划国定目标5%。普惠性幼儿园在园人数19.2万人,占比73.2%。主要举措有:

  一是健全学前教育政策保障体系。近年来,我市先后出台了《关于加快发展学前教育发展的意见》、《关于城市区住宅项目配套建设中小学幼儿园的通知》、《洛阳市第三期学前教育行动计划》(2017-2020年)、《洛阳市普惠性民办幼儿园认定及管理工作的指导意见》、《关于加快推进洛阳市学前教育全覆盖工作的意见》等政策文件,保障了学前教育的健康发展。

  二是科学规划学前教育发展蓝图。市委、市政府高度重视学前教育工作,并作为一项重要的民生工程纳入到全市经济建设和社会发展总体规划之中。计划在2020年底,普惠性幼儿园资源覆盖率保持在86%左右,公办幼儿园在园幼儿占比原则上达到50%。以县为单位制定了幼儿园布局规划,切实把普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划。

  三是健全学前教育经费投入增长机制。建立与学前教育发展相适应的投入增长机制,新增教育经费预算进一步向学前教育倾斜,使学前教育财政投入占比有明显提高,并逐步达到全省和全国平均水平。对经认定的普惠性民办幼儿园,财政部门按照每生每年不低于500元的标准设立奖补资金,支持其改善办园条件,提高保教质量。

  四是强力推进公办幼儿园建设。全面落实《洛阳市第三期学前教育行动计划》,新建、改扩建幼儿园189所。加快推进城镇小区配套幼儿园移交后办成公办幼儿园或委托举办成普惠性民办幼儿园相关工作。洛阳市人大已通过《关于依法加强幼儿园建设的议案》,每年市政府将就学前教育发展情况向市人大进行汇报,接受各位代表和委员监督。返回搜狐,查看更多

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